2021年年底，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)項目清單，清單共涉及19個省份，規(guī)模總計97.05吉瓦。2022年5月31日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出抓緊啟動第二批項目。
　　近期關(guān)于新型能源產(chǎn)業(yè)的政策密集不斷，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，可再生能源年發(fā)電量達到3.3萬億千瓦時左右。“十四五”時期，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》提出，要實現(xiàn)到2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
　　得益于政策端的持續(xù)發(fā)力和市場熱度提升，風電、光伏板塊在5月份持續(xù)走強，同花順風電板概念指數(shù)當月漲幅達到15.91%，光伏概念指數(shù)漲幅達到17.57%。
IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜在接受《證券日報》記者采訪時表示，近期抓緊啟動第二批風光大基地項目，與新基建中新能源領(lǐng)域高度相關(guān)。此前第一批項目的建設(shè)運營，加快了荒漠化地區(qū)的資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展，縮小了地區(qū)發(fā)展的不平衡，提升了國家能源保障與環(huán)保水平，社會經(jīng)濟效益十分顯著。
　　北京億特陽光新能源總裁祁海珅向《證券日報》記者介紹，2021年作為風光大基地項目的開局之年，第一批項目迄今為止的開工率已達到90%以上，近期還要按照“應(yīng)開盡開、能開盡開”的要求，進行第二批風光大基地項目的實施工作，政策也在不斷細化落地實施方案和相關(guān)目標。
　　如《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提到，在第二批項目中，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設(shè)項目用地、用林、用草、用水，按程序核準和開工建設(shè)基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。
　　興儲世紀總裁助理劉繼茂對《證券日報》記者表示，作為構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的關(guān)鍵一環(huán)，風光大基地承載著中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。根據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計的規(guī)模，風光大基地項目第二批計劃超過400吉瓦，直接投入的資金超過1.6萬億元，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資3萬億元以上。
　　“目前政策端已經(jīng)給予了充足的支持，如何有效的商業(yè)化落地，是當前和未來一段時間需要解決的問題。”劉繼茂說。
　　祁海珅表示，目前風光大基地項目建設(shè)需要重點解決的問題還有很多。比如資金籌措和金融等支持方面，亟須借助資本市場更加高效的融資投入到項目建設(shè)，同時也要測算好盈利數(shù)據(jù)以回報股東。此外，電網(wǎng)側(cè)需要有效提高消納和調(diào)峰能力，破除一些跨省跨區(qū)輸電協(xié)議壁壘，加快全國統(tǒng)一大電力市場化的建設(shè)。還要降低設(shè)備價格高企的問題，除了運用市場化的手段優(yōu)勝劣汰，更需要新技術(shù)的投入降低原材料消耗和綜合成本。
　　“加大電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)節(jié)能力、增強用電側(cè)價格和消納的靈活性、為發(fā)電側(cè)的項目投資保駕護航，成為推進風光大基地項目的‘三駕馬車’。目前馬車已經(jīng)啟動，接下來需要政策與資本端的持續(xù)鋪路與跟進。”祁海珅說。
（證券日報）